培训主题：《建设工程造价改革方案》背景下建设工程全过程造价管控、合同价款纠纷以及结算审计实务操作培训

　　各有关单位：

　　住房和城乡建设部发布了《工程造价改革工作方案》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进工程造价市场化改革。通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。

　　工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。改革开放以来，工程造价管理坚持市场化改革方向，在工程发承包计价环节探索引入竞争机制，全面推行工程量清单计价，各项制度不断完善。但还存在定额等计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价形成机制不够科学等问题。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建筑业转型升级，制定了《工程造价改革工作方案》。

　　工程建设项目招投标、合同签订、项目履约、工程结算过程中难免会出现诸如项目停建、设计变更、材料涨价、计价纠纷、结算纠纷、工程款拖欠等等各类造价风险，如何在造价层面予以风险防范?避免不必要的损失!以及产生纠纷后如何有效处理?

　　工程造价一直是建筑市场博弈的焦点，工程造价管控、计价分歧、施工合同纠纷、工程价款调整与结算审计疑难问题越来越引起各市场主体的高度重视。

　　有关事项通知如下：

　　一、培训内容

　　(一)《工程造价改革工作方案》解析

　　1.概算定额、估算指标如何适用?

　　2.没有预算定额，最高投标限价如何编制?如何报价?

　　3.人工、材料、机械台班市场价格如何确定?

　　4.人工、材料、项目等造价指标指数如何适用?

　　5.如何依据大数据、人工智能等信息化技术编制概预算?

　　6.设计限额、建造标准、合同价格，对结算造价影响?

　　7.没有概算定额，如何报价与结算?

　　8.没有定额，综合单价如何计取?

　　9.市场询价，分部分项的组成要素量如何确定?

　　10.清单计价，市场询价如何推行?

　　11.当出现新的合同外清单时，怎么定价?

　　12.如何来判别成本是否合理?

　　13.如何根据实时价及实施量进行结算?

　　(二)招标阶段造价问题

　　1.招标文件是工程总承包，分别签署施工合同与设计合同，如何处理?

　　2.招标文件规定，招标人不对限额清单准确性负责，限额清单的工程量为中标人必须完成的基本工程量，且总价包干,中标人承担除按合同约定进行调价外的一切风险，是否可行?

　　3.招标清单无品牌要求，投标按普通品牌报价，后甲方指定了品牌，如何调差价?

　　4.招标清单漏项的专业工程暂估价费用，应该由哪一方来承担?

　　5.招标范围远大于施工图预算的范围，结算方式也未包含签证变更及前期费用，如何处理?

　　6.暂估价材料分多次招标，不同次招标的中标价格差别很大，如何处理?

　　7.隐蔽验收资料与施工图不一致，能否据实计算调整?

　　8.新定额发布后，主管部门未再针对原定额发布相应的调整系数或办法，如何处理?

　　9.图纸量少于招标量，如何结算?按总价合同结算还是按实际完成的图纸结算?

　　10.投标人须知、通用条款、专用条款约定不一致，如何处理?

　　11.同一单位工程内工程变更，单独招标，是否构成肢解分包?

　　12.设计变更，认质核价，采用变更估价相似原则，还是重新组价原则?

　　13.没有招投标手续，施工单位能否主张这部分费用?

　　14.没有项目特征，没有单位，招标时按项包干，如何结算?

　　15.静载试验、钻芯取样检测费用由哪方承担?

　　16.甲方原因停工，乙方能获得什么赔偿?临建建设索赔依据?

　　17.基础单价、费率、组价模式取费基数?

　　18.工程已验收合格，实际做法与原设计做法有偏差，执行原投标单价吗?

　　19.工程大部分是在新定额发布之后完成，人工费、定额附材及机械费等，如何调整?

　　20.工程变更的内容可独立拆分，是否可以走招采程序?

　　21.地勘、建筑面积变化，总投资增加，建安费用如何处理?

　　22.措施费的计量单位为项，能否据实结算?

　　23.超概算后，屋面工程，甲方单独招标，是否存在肢解发包?

　　24.不对分包单位进行退场处理，不重新招标的情况下，建设单位在不违反主合同，材料价差如何调整?

　　25.按旧定额签订合同，按新定额结算，是否违背招标投标法规定?

　　(三)订约阶段造价问题

　　1.专业工程招标后，一直未签施工合同，材料涨价如何处理?

　　2.主材甲供，如何扣除对甲方有利?

　　3.信息价偏高，能否按市场价格进行审定?

　　4.未列入暂估价的专业工程，乙方会上报远高于市场价的价格，甲方对于价格是否有权干涉?

　　5.为办理施工许可证，签署的空白施工合同，后期双方对于主要合同条款未达成共识，如何处理?

　　6.是否可以按竣工图进行结算?

　　7.施工许可证未办理，施工方即进场实施了少许前期工作，能否争取降效费?

　　8.施工图审查期间，材料价格大幅上涨，如何处理?

　　9.总包单位前期未提出疑问的费用，如何处理?

　　10.设计因设备选型错误，造成不能满足《发包人要求》，如何处理?

　　11.签证资料与实际情况不符，按签证计算费用吗?签证审计时怎么考虑比较合理?

　　12.签订合同前的清标，须要注意的问题?

　　13.勘测设计图纸不准确，土方量出现大量偏差，如何处理?

　　14.进度款给付的约定，能否用于结算?

　　15.解除协议后总包单位不停报送解除协议后产生的大量的租赁费及管理费是否合理?

　　16.结算审计，能否依据乙方提供的发票审减?

　　17.结算审核时，审核单位对原有图纸中的工程量是否要重新计算、重新核对?

　　18.甲方违约解除合同，已完工程的工程款、未完工程的可得利润、撤场费用损失，如何处理?

　　19.红线外内容，如何结算?

　　20.合同约定，工程变更不调整价款和工期，如何处理?

　　21.固定总价合同，后补充协议该为暂定价，金额与固定总价合同一致，结算审核能否全部按可调单价?

　　22.二次搬运、修建临时便道和旧路拆除费用，如何处理?不能按实施比例进行分摊的理由?

　　23.第三方清标后出的价格能否作为结算依据?

　　24.不可预见的相关费用和风险，能否包干?

　　25.《补充协议》与EPC合同不一致，如何结算?

　　(四)履约阶段造价问题

　　1.政策性人工费用调整，如何处理?

　　2.招标限价与发包人要求和标准不匹配，如何处理?

　　3.预算清单存在错项、漏项，如何处理?

　　4.一次性投入的临建措施费，如何结算?

　　5.项目可研编制时间与实际施工时间间隔太久，超出概算的应对措施?

　　6.现有定额内无环氧地坪、净化墙板、净化天棚等定额子目，如何结算?

　　7.为了抢工期，脚手架用量的增加，能否根据施工方案调整?怎样调整?

　　8.双方对材料数量的计算标准发生重大误解，如何处理?

　　9.受征地影响的施工降效费用，如何处理?

　　10.审计方能否修改预算单价和合同总价，是否违背EPC合同?

　　11.人工费市场价与定额价的差额，如何处理?

　　12.模板和垂直运输费等招标清单的计量单位为项，能否据实结算?

　　13.考虑施工难度，预算报价比定额高的费用，如何处理?

　　14.据实结算，是按实际人工费和机械费做书面签证，还是按信息价调整?

　　15.经专家认证的高支模方案增加的费用是否可以按实计取?

　　16.结算书只有造价咨询企业的公章，没有造价人员签字和盖职业印章，是否有效?

　　17.甲供材结算，预算报价的辅助材料费能否扣减?

　　18.甲方原因已超过两年未开工，如何处理?

　　19.甲方要求更换材料品牌，如何调整结算价?

　　20.工程量差异，概算价计算有误，超出概算的费用，如何处理?

　　21.概算中二类费用，按项计费与按定额计价，超出概算的费用，如何处理?

　　22.概算定额与实际施工图有差异增加的费用，如何处理?

　　23.对于价款增加部分工程，应如何处理才不违规?

　　24.部分确实发生的施工，造价鉴定机构可否以施工量无法计量为由，而不予认定相应工程价款?

　　25.按定额编制出来的结算价比投标报价多，怎么合理处理相应费用?

　　(五)结算阶段造价问题

　　1.总价合同要考虑总价对应的范围，如何处理?

　　2.总承包服务费未发生，预算包干费按合同建筑面积计取是否妥当?

　　3.总包合同约定勘察资料的准确性和完整性由承包人自行复核，风险由承包人承担，如何应对?

　　4.主要材料价格超出合同约定幅度后进行调差，调差工程量如何确定?

　　5.政策性风险，承包人能否主张停工期间的人工工资、机械租赁、管理费等费用损失?

　　6.招标文件中技术参数要求有误与现场实际情况不符，如何处理?

　　7.优化利润，如何分配处理?

　　8.因招标策划有失误，招标方调减项目实施内容，如何处理?

　　9.已经过监理、建设单位签字确认的签证单，审计方认为工程量虚大，如何结算?

　　10.要求投标人经现场踏勘后，自行考虑的费用，如何处理?

　　11.未进行项目特征描述、也未发相应具体方案施工图措施项目，能否按实际发生的施工进行调整?

　　12.未按照国家现行计量规范强制性规定计量的费用，如何处理?

　　13.设计院的施工图预算超设计概算，如何处理?

　　14.设计变更合同约定参照地方计价依据，但按定额套取的价格明显低于市场价，可以按市场价结算吗?

　　15.结算单价应在招标控制价120%内，合理吗?

　　16.甲供材扣除，是否算损耗量?

　　17.甲方适用免责条款无效的情况?

　　18.风险范围能否包括设计变更?

　　19.二次深化设计费用，如何处理?

　　20.对于管理费用的索赔，承包人应提供什么依据做费用核定的支撑?

　　21.地勘报告出现错误时，如何调整预算清单中相关的项目特征?

　　22.单价项目按总价处理，是否属于计价方式的错误，能否据实调整?

　　23.措施费包干属于招标文件规定，但合同构成内并没有招标文件，对总包单位是否具有约束力?

　　24.承包人能否主张调整严重亏损的土方开挖及外运单价?

　　25.材料调价差的风险范围?材料价差变化幅度的计算方式?调差材料的数量计算方式?价格调整方式?调差税金计取方式?

　　二、培训时间

　　2天

　　三、培训形式

　　理论讲解+案例分析